Bản tin pháp luật tuần 31/2015

Thủ tướng Chính phủ vừa ký Quyết định số 1129/QĐ-TTg ngày 21/07/2015 phê duyệt Phương án thí điểm cổ phần hóa Bệnh viện Giao thông vận tải Trung ương theo hình thức vừa bán bớt một phần vốn Nhà nước hiện có tại doanh nghiệp, vừa phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ.

Theo đó, lần đầu sẽ phát hành 16,8 triệu cổ phần với mệnh giá 10.000 đồng/cổ phần; trong đó, Nhà nước nắm giữ 5,04 triệu cổ phần - chiếm 30% vốn điều lệ; bán ưu đãi cho người lao động trong doanh nghiệp 1,768 triệu cổ phần, tương ứng 10,52% vốn điều lệ; bán cho nhà đầu tư chiến lược 5,04 triệu cổ phần và bán đấu giá công khai 4,952 triệu cổ phần - tương đương 29,48% vốn điều lệ.

Đối với người lao động, trong số 459 lao động của Bệnh viện, sẽ có 438 người được chuyển sang làm việc tại công ty cổ phần mới; với những lao động còn lại, Bộ Giao thông Vận tải thực hiện chế độ theo các quy định hiện hành.

Sau khi cổ phần hóa, Công ty cổ phần Bệnh viện Giao thông vận tải được hưởng các chính sách ưu đãi như đối với các doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước chuyển thành công ty cổ phần và được tiếp tục áp dụng các ưu đãi về hoạt động khoa học, công nghệ, chính sách khuyến khích xã hội hóa như đối với các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực này trước khi chuyển đổi.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Đất đai-Nhà ở:

2. HÀ NỘI BAN HÀNH MỨC GIÁ LÀM CĂN CỨ TÍNH LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ KHI BÁN NHÀ

Ngày 21/07/2015, UBND TP. Hà Nội đã ra Quyết định số 3384/QĐ-UBND về việc ban hành Bảng giá, giá làm căn cứ tính lệ phí trước bạ đối với nhà và thuế thu nhập cá nhân đối với việc chuyển nhượng nhà trên địa bàn TP. Hà Nội.

Cụ thể, đối với nhà chung cư từ dưới 07 tầng đến tối đa 30 tầng, mức giá được quy định dao động từ 8,467 triệu đồng/m² - 11,886 triệu đồng/m²; nhà ở riêng lẻ cũng dao động từ 1,774 triệu đồng/m² - 9,009 triệu đồng/m², tùy thuộc nhà có 01 tầng, 02 đến 03 tầng hay nhà xây kiểu biệt thự. Đối với trụ sở cơ quan, văn phòng làm việc dưới 06 tầng; từ 06 tầng đến 08 tầng và từ 09 tầng đến dưới 15 tầng, mức giá được quy định lần lượt là 7,801 triệu đồng/m²; 8,618 triệu đồng/m² và 10,103 triệu đồng/m²…

Quyết định này cũng yêu cầu phải kê khai 100% lệ phí trước bạ, thuế thu nhập cá nhân lần đầu đối với nhà có thời gian đã sử dụng dưới 05 năm; nhà có thời gian sử dụng từ 05 năm trở lên thì áp dụng tỷ lệ % chất lượng còn lại của nhà tương ứng với Bảng tỷ lệ chất lượng nhà được ban hành kèm theo Quyết định này. Từ lần kê khai thứ 02 trở đi, thời gian đã sử dụng của nhà được tính từ thời điểm năm xây dựng hoàn thành bàn giao nhà (hoặc đưa vào sử dụng) đến năm kê khai, nộp lệ phí trước bạ, nộp thuế thu nhập cá nhân nhà đó.

Riêng về nguyên tắc tính lệ phí trước bạ nhà, đất, UBND TP. Hà Nội cũng quy định đối với nhà, đất nhận chuyển nhượng của các tổ chức, cá nhân, giá tính lệ phí trước bạ là giá chuyển nhượng thực tế ghi trên hóa đơn hoặc hợp đồng chuyển nhượng, giấy tờ mua bán hoặc tờ khai lệ phí trước bạ; tuy nhiên, không được thấp hơn giá nhà, đất do UBND TP. Hà Nội áp dụng tại thời điểm trước bạ.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 05/2012/QĐ-UBND ngày 08/03/2012.

Tài chính-Ngân hàng-Tín dụng:

3. TÁI CẤP VỐN ĐỐI VỚI NGÂN HÀNG CHO VAY LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP

Theo Thông tư số 10/2015/TT-NHNN ngày 22/07/2015 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam sẽ tái cấp vốn và giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc đối với tổ chức tín dụng cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

Về cơ cấu lại thời hạn nợ và cho vay mới, Thông tư quy định khách hàng tại khoản 1 Điều 12, khoản 3 Điều 14 và khoản 3 Điều 15 Nghị định số 55/2015/NĐ-CP có khó khăn trong việc trả nợ do nguyên nhân khách quan, bất khả kháng sẽ được tổ chức tín dụng xem xét cho vay mới để phục hồi sản xuất, kinh doanh (đối với khách hàng có dự án, phương án sản xuất, kinh doanh khả thi); cơ cấu lại thời hạn trả nợ và giữ nguyên nhóm nợ để phù hợp với khả năng trả nợ; trong đó, việc giữ nguyên nhóm nợ khi cơ cấu lại thời hạn trả nợ chỉ được thực hiện 01 lần đối với 01 khoản nợ.

Tổ chức tín dụng có trách nhiệm phối hợp khách hàng lập hồ sơ đề nghị khoanh nợ, xóa nợ; thực hiện theo dõi riêng hồ sơ cho vay đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn và định kỳ hàng quý, chậm nhất ngày 15 tháng đầu tiên của quý tiếp theo báo cáo Ngân hàng Nhà nước kết quả tín dụng đối với lĩnh vực này.

Thông tư này thay thế Thông tư số 14/2010/TT-NHNN ngày 14/06/2010 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25/07/2015.

Xây dựng:

4. TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VEN BIỂN

Trên cơ sở nhận định việc khai thác và bảo vệ khu vực ven biển có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng, quốc gia, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 27/07/2015 về việc tăng cường công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng và quản lý đất đai các dự án ven biển.

Tại Chỉ thị này, Thủ tướng yêu cầu Bộ Xây dựng phải thực hiện kiểm tra, giám sát, đôn đốc các địa phương trong việc quản lý quy hoạch xây dựng khu vực ven biển, quản lý đầu tư xây dựng tại dự án ven biển, đặc biệt là công tác công khai và cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng để người dân địa phương cùng tham gia kiểm tra, giám sát. Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm quản lý các dự án, bảo vệ tài nguyên và môi trường đất đai ven biển; thực hiện nghiêm các quy định về xử lý ô nhiễm và bảo vệ môi trường; xây dựng kịch bản nước biển dâng để kịp thời điều chỉnh quy hoạch, kết cấu hạ tầng xây dựng nếu cần thiết…

Bên cạnh đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì và phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, rà soát và đề xuất giải pháp xử lý dứt điểm đối với các dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, bàn giao đất nhưng không triển khai thực hiện; dự án triển khai cầm chừng, chậm tiến độ, chậm nộp tiền thuê đất; dự án được cấp ưu đãi đầu tư không đúng quy định; dự án không thực hiện đúng nội dung Giấy chứng nhận đầu tư; dự án chuyển nhượng vốn, chuyển nhượng quyền sử dụng đất không đúng quy định…

Tương tự, UBND cấp tỉnh cũng được yêu cầu phải xử lý cương quyết các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng, điều chỉnh quy hoạch xây dựng không đúng thẩm quyền và quy định; xây dựng không đúng với quy hoạch, xây dựng không phép hoặc sai giấy phép; tự ý điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất không đúng thẩm quyền và không phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt…

Y tế-Sức khỏe:

5. ĐẾN NĂM 2020, SẼ CÓ 8 BÁC SĨ TRÊN 10.000 DÂN

Đây là một trong những chỉ tiêu được đề ra tại Kế hoạch phát triển nhân lực trong hệ thống khám bệnh, chữa bệnh giai đoạn 2015 - 2020 đã được Bộ trưởng Bộ Y tế phê duyệt theo Quyết định số 2992/QĐ-BYT ngày 17/07/2015.

Cụ thể, theo dự báo nhu cầu nhân lực, đến năm 2020 phải đạt chỉ tiêu có 08 bác sĩ; 20 điều dưỡng; 02 dược sĩ đại học và 08 kỹ thuật viên trên 10.000 dân. Do đó, cần bổ sung hơn 55.000 bác sĩ; gần 84.000 điều dưỡng; gần 11.000 dược sĩ đại học và hơn 65.000 kỹ thuật viên so với số lượng nhân lực được thống kê năm 2011.

Tại các bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh phải có trên 50% bác sĩ có trình độ chuyên khoa cấp I trở lên và tương đương; ít nhất 20% bác sĩ có trình độ chuyên khoa cấp II và tương đương. Mỗi bệnh viện huyện có ít nhất 05 bác sĩ chuyên khoa cấp I thuộc các chuyên ngành chủ yếu, gồm: nội khoa, ngoại khoa, sản khoa, nhi khoa và truyền nhiễm…; 90% các trạm y tế xã có bác sĩ hoạt động và 95% trạm y tế xã có hộ sinh hoặc y sĩ sản, nhi. Đặc biệt, mức gia tăng trung bình mỗi năm về số lượng nhân lực y tế được đào tạo mới và đào tạo liên tục đạt từ 120% - 150%.

Bộ Y tế cũng khuyến khích ưu tiên và tăng tuyển dụng nhân lực khám bệnh, chữa bệnh cho khu vực nông thôn, miền núi, địa bàn khó khăn và hạn chế tuyển dụng tại tuyến Trung ương. Ngoài ra, cần tạo điều kiện để các cán bộ y tế có trình độ chuyên sâu mới nghỉ hưu có thể tiếp tục hành nghề ở các tuyến, nhất là tuyến cơ sở và vùng nông thôn...

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Giao thông:

6. CHƯA ĐỦ TUỔI VẪN ĐƯỢC HỌC TRƯỚC ĐỂ NÂNG HẠNG GIẤY PHÉP LÁI XE Ô TÔ

Theo Thông tư số 30/2015/TT-BGTVT ngày 14/07/2015 của Bộ Giao thông Vận tải sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 46/2012/TT-BGTVT ngày 07/11/2012 quy định về đào tạo, sát hạch, cấp Giấy phép lái xe cơ giới đường bộ, từ ngày 01/09/2015, người chưa đủ tuổi vẫn được học trước để nâng hạng Giấy phép lái xe ô tô; tuy nhiên chỉ được dự sát hạch khi đủ tuổi theo quy định.

Một nội dung đáng chú ý khác là quy định về điều kiện thời gian hành nghề và số ki-lô-mét lái xe an toàn để nâng hạng Giấy phép lái xe. Theo đó, để nâng hạng Giấy phép lái xe C, D, E lên FC, người học phải có thời gian hành nghề từ 01 năm và có từ 50.000km lái xe an toàn trở lên. Tương tự, thời gian đào tạo với trường hợp nâng hạng Giấy phép lái xe hạng C, D, E lên FC là 272 giờ; trong đó, có 48 giờ lý thuyết và 224 giờ thực hành lái xe. Với các trường hợp còn lại vẫn thực hiện theo quy định hiện hành.

Về đầu tư xe cơ giới dùng để sát hạch lái xe, Thông tư quy định, xe sát hạch phải có Giấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường phương tiện xe cơ giới đường bộ còn giá trị sử dụng và Giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân sự hiệu lực; đối với xe sát hạch lái xe trong hình dạng FC, có thể sử dụng xe hợp đồng với thời hạn và số lượng phù hợp với nhu cầu sát hạch...

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/09/2015.

Khoa học-Công nghệ:

7. CHUYÊN GIA KHCN LÀM VIỆC Ở VIỆT NAM DƯỚI 30 NGÀY KHÔNG PHẢI XIN CẤP PHÉP LAO ĐỘNG

Chuyên gia khoa học công nghệ (KHCN) vào Việt Nam làm việc dưới 30 ngày không phải xin cấp Giấy phép lao động là nội dung nổi bật tại Thông tư số 24/2015/TT-BLĐTBXH do Bộ Lao động Thương binh và Xã hội ban hành ngày 13/07/2015 quy định chi tiết thi hành khoản 6 Điều 14 của Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22/09/2014 của Chính phủ về thu hút cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ là người Việt Nam ở nước ngoài và chuyên gia nước ngoài tham gia hoạt động khoa học và công nghệ tại Việt Nam.

Cũng theo Thông tư này, cơ quan, tổ chức nơi chuyên gia KHCN làm việc phải xin cấp phép lao động trước khi chuyên gia bắt đầu làm việc tại Việt Nam ít nhất 10 ngày làm việc.

Giấy phép có thời hạn tối đa là 02 năm; được cấp trong vòng 03 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ đề nghị cấp phép theo quy định.

Giấy phép sẽ hết hiệu lực khi hết thời hạn; hợp đồng hoặc thỏa thuận giữa cơ quan, tổ chức và chuyên gia KHCN hết thời hạn hoặc chấm dứt; nội dung của hợp đồng lao động không đúng với nội dung của Giấy phép đã cấp; khi chuyên gia KHCN bị phạt tù, chết hoặc khi có văn bản thông báo của phía nước ngoài thôi cử chuyên gia KHCN làm việc tại Việt Nam...

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/10/2015.

Chính sách kinh tế-xã hội:

8. GIẢI THỂ HỢP TÁC XÃ HOẠT ĐỘNG KÉM HIỆU QUẢ

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi để hợp tác xã phát triển, góp phần tích cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xóa đói, giảm nghèo, nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn..., ngày 24/07/2015, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 19/CT-TTg về việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Hợp tác xã.

Tại Chỉ thị, Thủ tướng đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn cụ thể điều kiện, tiêu chí thụ hưởng về chính sách đầu tư hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, ngư, diêm nghiệp; hỗ trợ, chỉ đạo địa phương chuyển đổi hợp tác xã thành lập trước ngày 01/07/2016; khuyến khích thành lập mới hợp tác xã trong lĩnh vực thương mại, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp; đồng thời, tạo điều kiện cho các hợp tác xã tham gia Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia và tiếp cận với quỹ khuyến công của địa phương.

UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổng hợp nhu cầu, xây dựng kế hoạch hỗ trợ theo các nội dung của Chương trình và rà soát, hướng dẫn các hợp tác xã tổ chức lại theo Luật Hợp tác xã hoặc chuyển đổi sang hình thức tổ chức khác trước ngày 01/07/2016. Đặc biệt, sẽ tiến hành giải thể các hợp tác xã không hoạt động hoặc hoạt động kém hiệu quả, không bảo đảm tổ chức và hoạt động theo quy định của Luật Hợp tác xã...

9. HỖ TRỢ SẢN XUẤT, KINH DOANH CHO HỘ MỚI THOÁT NGHÈO

Thủ tướng Chính phủ vừa ký Quyết định số 28/2015/QĐ-TTg ngày 21/07/2015 về tín dụng đối với hộ mới thoát nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội để phát triển sản xuất, kinh doanh nhằm từng bước ổn định cuộc sống và giảm nghèo bền vững.

Theo đó, hộ gia đình mới ra khỏi danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo tối đa 03 năm, có thu nhập bình quân đầu người cao hơn chuẩn cận nghèo, được UBND cấp xã xác nhận sẽ được vay vốn tại Ngân hàng Chính sách xã hội để phát triển sản xuất, kinh doanh với lãi suất cho vay bằng 125% lãi suất cho vay đối với hộ nghèo trong từng thời kỳ; trường hợp nợ quá hạn, phải trả lãi suất bằng 130% lãi suất cho vay.

Trong đó, mức cho vay do hai bên thỏa thuận nhưng không được vượt quá mức cho vay cùng loại phục vụ sản xuất, kinh doanh đối với hộ nghèo trong từng thời kỳ; thời hạn cho vay dựa trên cơ sở chu kỳ sản xuất, kinh doanh và khả năng trả nợ của khách hàng, tối đa là 05 năm.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05/09/2015 và được thực hiện giải ngân đến hết ngày 31/12/2020.

10. ĐẾN 2020, VIỆT NAM LÀ 1 TRONG 5 NƯỚC ĐỨNG ĐẦU ASEAN VỀ THỐNG KÊ

Ngày 23/07/2015, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 1161/QĐ-TTg phê duyệt Đề án hội nhập thống kê ASEAN giai đoạn 2016 - 2020 với mục tiêu đưa ngành thống kê Việt Nam hội nhập toàn diện, đủ năng lực để đáp ứng trên 90% yêu cầu số liệu của thống kê ASEAN và đến năm 2020, Việt Nam trở thành quốc gia trong nhóm 05 nước đứng đầu ASEAN về công tác thống kê.

Theo đó, trên quan điểm thực hiện đa phương hóa, đa dạng hóa các hình thức hợp tác với các quốc gia thành viên ASEAN trong lĩnh vực thống kê; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm của các nước có nền thống kê phát triển, tranh thủ tối đa các cơ hội và nguồn lực để hội nhập và phát triển, Thủ tướng đã yêu cầu các Bộ, ngành và đơn vị liên quan tăng cường công tác thanh tra chuyên ngành, kiểm tra, giám sát chất lượng báo cáo thống kê và điều tra thống kê; cập nhật, ứng dụng các phương pháp luận thống kê do cơ quan thống kê Liên hợp quốc, cơ quan thống kê của các tổ chức quốc tế và của ASEAN khuyến nghị; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong các hoạt động thống kê; xây dựng kho dữ liệu thông tin thống kê quốc gia tập trung tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ sở dữ liệu, kho dữ liệu của các Bộ, ngành, địa phương.

Đồng thời, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên môn nghiệp vụ thống kê, ngoại ngữ, tin học và khả năng nghiên cứu cho đội ngũ công chức làm công tác thống kê của hệ thống thống kê Nhà nước và hình thành đội ngũ chuyên gia giỏi về nghiệp vụ, có trình độ ngoại ngữ để tham gia tích cực vào hoạt động thống kê trong khu vực...

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.