Bản tin pháp luật tuần 32/2015

Thuế-Phí-Lệ phí:

1. 1.      HƯỚNG DẪN GIAO DỊCH ĐIỆN TỬ TRONG LĨNH VỰC THUẾ

Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư số 110/2015/TT-BTC ngày 28/07/2015 hướng dẫn giao dịch điện tử trong lĩnh vực thuế, cụ thể là các thủ tục như: Đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế…

Theo Thông tư này, người nộp thuế đã thực hiện khai thuế điện tử thì phải thực hiện các giao dịch khác với cơ quan thuế cũng bằng phương thức điện tử, trừ trường hợp xảy ra có sự cố trong quá trình thực hiện; người nộp thuế đã hoàn thành việc thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vực thuế thì không phải thực hiện các phương thức giao dịch khác và được công nhận đã hoàn thành thủ tục thuế tương ứng. Đồng thời, mọi thông báo của cơ quan thuế từ Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thuế sẽ được gửi đến địa chỉ thư điện tử hoặc số điện thoại của người nộp thuế đã đăng ký với cơ quan thuế.

Người nộp thuế thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vực thuế phải có chứng thư số đang còn hiệu lực, trừ trường hợp thực hiện đăng ký thuế và cấp mã số; trường hợp đang sử dụng mã xác thực giao dịch điện tử vì chưa được cấp chứng thư số hoặc trường hợp thực hiện nộp thuế điện tử bằng giao dịch ngân hàng thông qua các hình thức thanh toán điện tử Internet banking, Mobile banking, ATM…

Khi đăng ký, người nộp thuế được đăng ký nhiều chứng thư số cho một hoặc nhiều thủ tục hành chính thuế; đăng ký nhiều tài khoản ngân hàng để thực hiện nộp thuế điện tử; đăng ký một số điện thoại di động để nhận mã xác thực qua tin nhắn; đăng ký một địa chỉ thư điện tử chính thức để nhận tất cả các thông báo trong quá trình thực hiện giao dịch điện tử với cơ quan thuế; ngoài ra, với mỗi thủ tục hành chính thuế, được đăng ký thêm một địa chỉ thư điện tử.

Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 10/09/2015; thay thế Thông tư số 180/2010/TT-BTC ngày 10/11/2010, Thông tư số 35/2013/TT-BTC ngày 01/04/2013.

Lao động-Tiền lương-Phụ cấp:

1. 2.      CHÍNH SÁCH VỚI LAO ĐỘNG DÔI DƯ KHI SẮP XẾP LẠI CÔNG TY NHÀ NƯỚC

Ngày 22/07/2015, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 63/2015/NĐ-CP quy định chính sách đối với người lao động dôi dư khi sắp xếp lại công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu.

Theo đó, khi sắp xếp lại công ty TNHH một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu, người lao động dôi dư được tuyển dụng lần cuối cùng trước ngày 21/04/1998 hoặc trước ngày 26/04/2002, có đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội, từ đủ 55 - 59 tuổi đối với nam (hoặc từ đủ 50 - 54 tuổi đối với nữ) ngoài việc không bị trừ tỷ lệ lương hưu do nghỉ hưu trước tuổi, còn được hưởng trợ cấp 03 tháng tiền lương cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi và 01 tháng lương cơ sở cho mỗi năm làm việc có đóng bảo hiểm xã hội.

Tương tự, người lao động dôi dư trên 59 tuổi đến dưới 60 tuổi hoặc trên 54 tuổi đến dưới 55 tuổi nếu là nữ, có đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội cũng không bị trừ tỷ lệ lương hưu do nghỉ hưu trước tuổi; ngoài ra, người lao động này còn được hưởng thêm 0,5 tháng lương cơ sở do Chính phủ quy định cho mỗi năm làm việc có đóng bảo hiểm xã hội.

Trường hợp người lao động đủ tuổi nghỉ hưu nhưng còn thiếu thời gian đóng bảo hiểm xã hội đến 06 tháng để đủ điều kiện hưởng lương hưu sẽ được Nhà nước đóng 01 lần cho số tháng còn thiếu vào Quỹ hưu trí và tử tuất để giải quyết chế độ hưu trí. Trong đó, mức đóng cho số tháng còn thiếu bằng tổng tiền đóng bảo hiểm xã hội của tháng liền kề trước khi nghỉ việc nhân với số tháng còn thiếu.

Nghị định này thay thế Nghị định số 91/2010/NĐ-CP ngày 20/08/2010 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/09/2015.

Tài chính-Ngân hàng-Tín dụng:

1. 3.      MỞ RỘNG NGUỒN VỐN CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Quyết định số 30/2015/QĐ-TTg ngày 31/07/2015 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý tài chính đối với Ngân hàng Chính sách xã hội ban hành kèm theo Quyết định số 180/2002/QĐ-TTg ngày 19/12/2002 của Thủ tướng Chính phủ.

Quyết định này chỉ rõ, Ngân hàng Chính sách xã hội ngoài việc được tiếp nhận, quản lý các nguồn vốn của Chính phủ và UBND các cấp; thực hiện nhiệm vụ huy động vốn của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để cho vay người nghèo và các đối tượng chính sách khác như trước đây, sẽ được ưu tiên vay hoặc tạm ứng từ các nguồn vốn nhàn rỗi, lãi suất thấp hoặc không có lãi suất trên cơ sở cân đối các nguồn từ ngân sách, nguồn vốn ODA, nguồn viện trợ hoặc các nguồn vốn giá rẻ khác.

Đồng thời, vốn điều lệ của Ngân hàng Chính sách xã hội sẽ được bổ sung hàng năm tương ứng với tỷ lệ tăng trưởng tín dụng được Thủ tướng giao; bên cạnh vốn điều lệ do ngân sách Nhà nước cấp khi thành lập.

Việc sử dụng vốn của Ngân hàng Chính sách xã hội cũng là một nội dung được điều chỉnh bởi Quyết định này. Cụ thể, Ngân hàng Chính sách xã hội được sử dụng nguồn vốn để đầu tư xây dựng cơ bản và mua sắm tài sản cố định phục vụ cho hoạt động nhưng phải đảm bảo nguyên tắc giá trị còn lại của tài sản cố định không vượt quá 25% vốn điều lệ thực có và tuân thủ theo quy định đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và theo kế hoạch được Hội đồng quản trị thông qua. Trong khi trước đây, khi sử dụng vốn để xây dựng, mua sắm tài sản cố định, Ngân hàng Chính sách xã hội được sử dụng không quá 15% vốn điều lệ thực có.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/09/2015; các quy định được áp dụng từ năm tài chính 2015 của Ngân hàng Chính sách xã hội.

Xuất nhập khẩu:

1. 4.      GIẤY PHÉP NHẬP KHẨU TÀU BIỂN ĐỂ PHÁ DỠ CÓ HIỆU LỰC 5 NĂM

Bộ Giao thông Vận tải vừa ban hành Thông tư số 37/2015/TT-BGTVT ngày 28/07/2015 quy định về thủ tục cấp Giấy phép nhập khẩu tàu biển đã qua sử dụng để phá dỡ (sau đây gọi là Giấy phép).

Theo hướng dẫn của Thông tư, để được cấp Giấy phép, doanh nghiệp phải hoàn thiện hồ sơ gồm: Văn bản xác nhận vốn pháp định (tối thiểu 50 tỷ đồng); Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; Sơ đồ tổ chức của doanh nghiệp có các bộ phận chuyên trách thực hiện nghiệp vụ về nhập khẩu, pháp luật hàng hải, an toàn lao động và bảo vệ môi trường. Cục Hàng hải Việt Nam là đơn vị tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ và báo cáo Bộ Giao thông Vận tải xem xét, quyết định về việc cấp Giấy phép. Giấy phép sẽ được cấp trong vòng 15 ngày làm việc và có hiệu lực 05 năm, kể từ ngày ký.

Doanh nghiệp sẽ bị thu hồi Giấy phép khi bị phát hiện cố ý làm sai lệch thông tin trong hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép; hoạt động sai mục đích hoặc không đúng với nội dung ghi trong Giấy phép; bị Bộ Giao thông Vận tải thu hồi Quyết định đưa cơ sở phá dỡ tàu biển vào hoạt động hoặc ra Quyết định dừng hoạt động cơ sở phá dỡ tàu biển; doanh nghiệp bị phá sản hoặc giải thể… Trường hợp doanh nghiệp thay đổi ngành nghề kinh doanh hoặc lý do khác, phải gửi văn bản kèm theo Giấy phép đã được cấp đến Cục Hàng hải Việt Nam để Cục này báo cáo Bộ Giao thông Vận tải ra quyết định thu hồi Giấy phép.

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/09/2015.

Thương mại:

1. 5.      PHẢI KÊ KHAI KHI TĂNG GIÁ DỊCH VỤ TẠI SÂN BAY QUÁ 5%

Theo Thông tư số 36/2015/TT-BGTVT do Bộ Giao thông Vận tải ban hành ngày 24/07/2015 về quản lý giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa và giá dịch vụ chuyên ngành hàng không, tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ tại sân bay phải kê khai giá nếu tăng quá 5% hoặc giảm quá 10% so với mức giá đã kê khai liền kề trước đó.

Trường hợp điều chỉnh tăng giá trong phạm vi 5% hoặc giảm trong phạm vi 10% so với giá liền kề trước đó, không vượt mức giá tối đa và thấp hơn mức giá tối thiểu theo quy định, cá nhân, tổ chức không phải thực hiện kê khai giá.

Các dịch vụ phải thực hiện kê khai giá bao gồm: Giá dịch vụ vận chuyển hành khách nội địa hạng phổ thông bán trong lãnh thổ Việt Nam trên các đường bay do doanh nghiệp độc quyền, thống lĩnh khai thác; dịch vụ vận chuyển hàng hóa, bưu gửi nội địa; dịch vụ phục vụ kỹ thuật thương mại mặt đất; dịch vụ phục vụ hàng hóa tại cảng hàng không và dịch vụ sử dụng thiết bị trong nhà ga...

Một nội dung đáng chú ý khác là quy định cho phép các tổ chức, cá nhân được tiếp tục thuê mặt bằng, cung ứng dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không theo hợp đồng đã ký kết đến hết ngày 31/12/2016. Từ năm 2017 trở đi, sẽ lựa chọn tổ chức, cá nhân thuê mặt bằng và cung ứng dịch vụ phi hàng không theo hình thức đấu thầu.

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/10/2015.

Giao thông:

1. 6.      SÁT HẠCH CẤP GIẤY PHÉP LÁI TÀU TRÊN ĐƯỜNG SẮT ĐÔ THỊ

Ngày 17/07/2015, Bộ Giao thông Vận tải đã ban hành Thông tư số 31/2015/TT-BGTVT quy định về nội dung, quy trình sát hạch cấp Giấy phép lái tàu trên đường sắt đô thị.

Các nội dung sát hạch cấp Giấy phép lái tàu trên đường sắt đô thị bao gồm sát hạch lý thuyết và sát hạch thực hành; trong đó, phần sát hạch lý thuyết được thực hiện theo hình thức thi tự luận (thời gian tối đa 150 phút) hoặc thi trắc nghiệm (thời gian tối đa 60 phút). Thí sinh vi phạm quy chế của kỳ sát hạch sẽ bị lập biên bản và trừ 25% tổng số điểm của bài đối với hình thức thi tự luận và 10% đối với thi trắc nghiệm với mỗi lần bị lập biên bản.

Với sát hạch thực hành, Thông tư quy định, địa điểm tổ chức sát hạch thực hành ở xưởng kiểm tra tàu, tuyến đường thử tàu và tuyến đường chính. Một điểm mới đáng chú ý là quy định về quãng đường sát hạch kỹ năng lái tàu. Cụ thể, từ ngày 01/10/2015, thí sinh lái tàu sẽ phải chạy ít nhất từ 11 khu gian liên tiếp thay vì 03 khu gian như trước đây, theo đúng thời gian quy định của biểu đồ chạy tàu, đúng tốc độ quy định trong công lệnh tốc độ và cảnh báo hiện hành, trong đó, khu gian đầu là khu gian chạy thử, các khu gian sau dùng để đánh giá kết quả thực hành kỹ năng lái tàu.

Riêng đối với lái tàu trên các tuyến đường sắt đô thị mới đưa vào vận hành có công nghệ lần đầu sử dụng tại Việt Nam, Cục Đường sắt Việt Nam tổ chức sát hạch và cấp Giấy phép lái tàu sau khi các tuyến đường sắt đô thị này hoàn thành chạy thử nghiệm; trường hợp lái tàu đã được sát hạch, cấp Giấy phép trong quá trình đào tạo chuyển giao công nghệ thì được công nhận và cấp Giấy phép lái tàu mà không phải tham gia kỳ sát hạch.

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/10/2015.

Giáo dục-Đào tạo-Dạy nghề:

1. 7.      NĂM 2015, ĐIỂM SÀN XÉT TUYỂN VÀO ĐẠI HỌC LÀ 15 ĐIỂM

Ngày 29/07/2015, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ký Quyết định số 2705/QĐ-BGDĐT về việc xác định ngưỡng đảm bảo chất lượng đầu vào tuyển sinh đại học, cao đẳng hệ chính quy năm 2015.

Theo đó, công bố mức điểm tối thiểu để xét tuyển vào hệ đại học của thí sinh trung học phổ thông quốc gia năm 2015 là 15 điểm và vào hệ cao đẳng là 12 điểm. Mức điểm này là tổng điểm của các tổ hợp xét tuyển gồm 03 môn thi; không nhân hệ số và chưa tính điểm cộng khu vực.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

1. 8.      GIẢM 50% HỌC PHÍ CHO HỌC SINH TỐT NGHIỆP THCS ĐI HỌC TRUNG CẤP

Đây là nội dung nổi bật tại Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH ngày 16/07/2015 của Liên bộ Giáo dục và Đào tạo, Tài chính, Lao động Thương binh và Xã hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư liên tịch số 20/2014/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/05/2014 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 và Nghị định số 74/2013/NĐ-CP ngày 15/07/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 49/2010/NĐ-CP.

Cụ thể, tất cả học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở (THCS) đi học trung cấp nghề và trung cấp chuyên nghiệp, không phân biệt thời gian đã tốt nghiệp đều được giảm 50% học phí; trong khi theo quy định trước đây chỉ học sinh tốt nghiệp THCS trong thời gian 03 năm kể từ ngày tốt nghiệp mới được giảm học phí khi đi học trung cấp nghề và trung cấp chuyên nghiệp. Cũng theo Thông tư này, trong vòng 30 ngày kể từ khi khai giảng, cha mẹ hoặc người giám hộ trẻ em mẫu giáo, học sinh phổ thông, học viên học chương trình THCS và trung học phổ thông ở các trung tâm giáo dục thường xuyên; học sinh, sinh viên các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và đại học phải nộp đơn đề nghị miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập gửi cơ sở giáo dục.

Trường hợp vì lý do khách quan, năm học 2014 - 2015, học sinh, sinh viên thuộc đối tượng miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập mới nộp hồ sơ đề nghị được miễn, giảm và hỗ trợ chi phí học tập đối với năm học 2013 - 2014, 2014 - 2015, các địa phương, cơ sở giáo dục chỉ xem xét giải quyết các trường hợp nộp đơn kèm theo đầy đủ các giấy tờ cần thiết trước ngày 31/12/2015.

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/09/2015; các chế độ nêu trên được thực hiện từ ngày 01/09/2013.

Dân sự:

1. 9.      GIẢM ĐẾN 80% PHÍ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CHO NGƯỜI NGHÈO

Theo Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/07/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi hành án dân sự, người có khó khăn về kinh tế, thuộc chuẩn hộ nghèo, được UBND cấp xã nơi cư trú hoặc làm việc xác nhận sẽ được giảm đến 80% phí thi hành án dân sự.

Riêng đối với người được hưởng chế độ ưu đãi người có công với cách mạng; người thuộc diện neo đơn được UBND cấp xã nơi cư trú xác nhận; người thuộc diện tàn tật, ốm đau kéo dài, có tóm tắt hồ sơ bệnh án được cơ sở khám, chữa bệnh cấp huyện trở lên xác nhận, sẽ không phải nộp phí thi hành án dân sự. Trong đó, mức phí thi hành án được xác định dựa trên số tiền, giá trị tài sản thực nhận; bằng 3% nếu số tiền, giá trị tài sản thực nhận từ trên 02 lần lương cơ sở đến 05 tỷ đồng; bằng 150 triệu đồng cộng với 2% số tiền vượt quá 05 tỷ đồng nếu số tiền, giá trị tài sản thực nhận từ trên 05 tỷ - 07 tỷ đồng... Trường hợp cơ quan thi hành án dân sự đã ra quyết định thi hành án và chứng kiến các đương sự thỏa thuận tự giao, nhận tiền, tài sản cho nhau thì mức án phí phải nộp bằng 1/3 các mức nêu trên.

Về chi phí cưỡng chế thi hành án dân sự, Nghị định quy định, cá nhân có thu nhập không đảm bảo mức sinh hoạt tối thiểu để sinh sống bình thường hoặc bị lâm vào hoàn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn kéo dài do thiên tai, hỏa hoạn và người thuộc diện neo đơn, tàn tật, ốm đau kéo dài; có xác nhận của UBND cấp xã nơi cư trú hoặc có tóm tắt hồ sơ bệnh án được bệnh viện cấp huyện trở lên xác nhận sẽ được xét giảm 1/2 chi phí cưỡng chế thi hành án phải nộp. Với người thuộc diện gia đình chính sách, có công với cách mạng, đã thi hành được ít nhất 1/2 chi phí cưỡng chế, có đơn đề nghị có thể được xét miễn chi phí cưỡng chế thi hành án còn lại.

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/09/2015.

Thông tin-Truyền thông:

10. CÔNG KHAI THÔNG TIN BƯU GỬI KHÔNG PHÁT ĐƯỢC TRONG 3 THÁNG

Doanh nghiệp phải công khai thông tin về bưu gửi không phát được tại bưu cục giao dịch trung tâm tỉnh, thành phố và trên trang thông tin điện tử của doanh nghiệp trong thời hạn tối thiểu 03 tháng là nội dung đáng chú ý tại Thông tư liên tịch số 18/2015/TTLT-BTTTT-BTC ngày 17/07/2015 của Liên bộ Thông tin và Truyền thông, Tài chính hướng dẫn xử lý bưu gửi không có người nhận.

Thông tin công khai bao gồm: Số hiệu, ngày chấp nhận bưu gửi; trọng lượng bưu gửi; họ tên địa chỉ người gửi, người nhận; lý do không phát được, không hoàn trả được; ngày hết hạn công khai thông tin và các thông tin liên quan đến việc nhận lại bưu gửi...

Cũng theo Thông tư này, bưu gửi không phát được cho người nhận và không hoàn trả được cho người gửi sau 06 tháng kể từ ngày bưu gửi được chấp nhận sẽ được phát lại cho người sử dụng dịch vụ (trường hợp phát hiện địa chỉ, thông tin, chỉ dẫn liên quan đến người gửi hoặc người nhận khi mở bưu gửi); bàn giao cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; bán, tiêu hủy, làm từ thiện hoặc xử lý theo hình thức khác...

Thông tư này thay thế Thông tư liên tịch số 03/2004/TTLT-BBCVT-BTC ngày 29/11/2004 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/09/2015.

Cơ cấu tổ chức:

11. THÀNH LẬP HỌC VIỆN TÒA ÁN

Ngày 30/07/2015, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1191/QĐ-TTg về việc thành lập Học viện Tòa án.

Học viện Tòa án được lập trên cơ sở trường Cán bộ Tòa án, là cơ sở giáo dục đại học công lập trong hệ thống giáo dục quốc dân trực thuộc Tòa án nhân dân tối cao. Học viện có trụ sở chính tại Thành phố Hà Nội, có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng.

Bộ Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm kiểm tra các điều kiện bảo đảm chất lượng trước khi cho mở mã ngành đào tạo đại học và tuyển sinh.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Nông nghiệp-Lâm nghiệp:

12. TỔNG ĐIỀU TRA NÔNG THÔN, NÔNG NGHIỆP NĂM 2016 TRÊN TOÀN QUỐC

Thủ tướng Chính phủ vừa ký Quyết định số 1225/QĐ-TTg ngày 31/07/2015 về tổ chức Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm 2016 trên phạm vi cả nước nhằm thu thập thông tin cơ bản về nông nghiệp, nông dân và nông thôn phục vụ việc đánh giá, xây dựng kế hoạch, hoạch định chính sách và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội.

Bên cạnh đó, Thủ tướng cũng yêu cầu thành lập Ban Chỉ đạo Tổng điều tra các cấp ở Trung ương và địa phương, thực hiện điều tra về số lượng đơn vị sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp và thủy sản; số lao động và cơ cấu lao động; quy mô sản xuất; tình hình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản; thực trạng và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn; vệ sinh môi trường; điều kiện sống của cư dân nông thôn; tích lũy và khả năng huy động vốn, tình hình vay vốn, khả năng tiếp cận tín dụng và đào tạo nghề cho lao động nông thôn...

Thời gian thực hiện thu thập số liệu của cuộc Tổng điều tra là 30 ngày, bắt đầu từ ngày 01/07/2016 đến ngày 30/07/2016; số liệu sơ bộ được công bố vào tháng 12/2016; kết quả chính thức được công bố vào quý III năm 2017.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.