Bản tin pháp luật tuần 42/2015

Thủ tướng Chính phủ vừa ký Quyết định số 1710/QĐ-TTg ngày 06/10/2015 phê duyệt Phương án cổ phần hóa Công ty mẹ - Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam theo hình thức vừa bán bớt một phần vốn Nhà nước hiện có, vừa phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ.

Sau khi cổ phần hóa, Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam - Công ty cổ phần sẽ kế thừa các quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp của Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam trước khi chuyển đổi; được tiếp tục kinh doanh các ngành, nghề hiện Tổng công ty đang thực hiện và các hoạt động kinh doanh khác theo quy định của pháp luật.

Theo Phương án, sẽ phát hành lần đầu 2.243.098.504 cổ phần với mệnh giá 10.000 đồng; trong đó, Nhà nước nắm giữ 1.682.323.878 cổ phần, chiếm 75% vốn điều lệ và 31.347.800 cổ phần bán ưu đãi cho người lao động. Việc bán cổ phần lần đầu ra công chúng được thực hiện theo phương thức bán đấu giá tại Sở Giao dịch chứng khoán Thành phố Hồ Chí Minh.

Về phương án sắp xếp lao động, tổng số lao động được chuyển sang làm việc tại công ty cổ phần là 7.925 người trên tổng số 8.443 lao động tại thời điểm công bố giá trị doanh nghiệp; với những lao động không chuyển sang làm việc tại công ty cổ phần, Bộ Giao thông Vận tải có trách nhiệm thực hiện chế độ theo quy định hiện hành.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Lao động-Tiền lương-Phụ cấp:

2. THU TIỀN TUYỂN DỤNG LAO ĐỘNG BỊ PHẠT ĐẾN 3 TRIỆU ĐỒNG

Rất nhiều nội dung đáng chú ý được thể hiện tại Nghị định số 88/2015/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 07/10/2015 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/08/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

Trước hết, Nghị định này chỉ rõ, phạt tiền từ 01 - 03 triệu đồng đối với người sử dụng lao động khi thu tiền của người lao động tham gia tuyển lao động; không thông báo công khai về nhu cầu tuyển lao động hoặc thông báo ít hơn 05 ngày làm việc trước khi nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển của người lao động hoặc thông báo không đầy đủ các nội dung cơ bản theo quy định; không thông báo công khai kết quả tuyển lao động hoặc thông báo sau 05 ngày làm việc, kể từ ngày có kết quả tuyển lao động…

Trong trường hợp người sử dụng lao động có hành vi phân biệt đối xử về giới tính, dân tộc, màu da, thành phần xã hội, tình trạng hôn nhân, tín ngưỡng, tôn giáo, nhiễm HIV, khuyết tật trong tuyển dụng, sử dụng, quản lý lao động cũng sẽ bị phạt tiền từ 05 - 10 triệu đồng.

Đáng chú ý, Nghị định đã tăng mức phạt lên 01 - 02 triệu đồng đối với người sử dụng lao động không trả chế độ ốm đau, thai sản, trợ cấp dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau ốm đau, thai sản trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ của người lao động; không trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trong 15 ngày, từ ngày nhận được quyết định chi trả của cơ quan bảo hiểm xã hội; trong khi trước đây, mức phạt này được quy định là từ 200.000 đồng - 500.000 đồng.

Đối với hành vi trả lương không đúng hạn; trả lương thấp hơn mức quy định tại thang lương, bảng lương; không trả hoặc trả không đủ tiền lương làm thêm giờ, tiền lương làm việc ban đêm; khấu trừ tiền lương của người lao động không đúng quy định…, Nghị định này nêu rõ, doanh nghiệp sẽ bị phạt từ 05 - 10 triệu đồng với vi phạm từ 01 - 10 người lao động; từ 10 - 20 triệu đồng đối với vi phạm từ 11 - 50 người lao động; từ 20 - 30 triệu đồng với vi phạm từ 51 - 100 người lao động; từ 30 - 40 triệu đồng với vi phạm từ 101 - 300 người lao động và từ 40 - 50 triệu đồng với vi phạm từ 301 người lao động trở lên.

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25/11/2015.

Tài chính-Ngân hàng-Tín dụng:

3. GIÁM SÁT ĐẶC BIỆT CÁC DOANH NGHIỆP CÓ DẤU HIỆU MẤT AN TOÀN TÀI CHÍNH

Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 về giám sát đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp (DN); giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính của DN Nhà nước và DN có vốn Nhà nước.

Nghị định nêu rõ quy định sẽ xem xét đưa DN vào diện giám sát tài chính đặc biệt hoặc tiếp tục thực hiện giám sát tài chính khi DN có số lỗ phát sinh năm báo cáo lớn hơn 30% so với mức lỗ kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc có số lỗ thực tế lớn hơn số lỗ kế hoạch trong 02 năm liền (trường hợp DN đang trong giai đoạn lỗ kế hoạch); có số lỗ phát sinh trong năm báo cáo từ 30% vốn đầu tư của chủ sở hữu trở lên hoặc số lũy kế lớn hơn 50% vốn đầu tư của chủ sở hữu, có hệ số khả năng thanh toán nợ đến hạn nhỏ hơn 0,5; lỗ 02 năm liên tiếp trở lên; doanh thu thuần hoặc lợi nhuận gộp giảm liên tiếp 02 năm trở lên… (trường hợp DN sau giai đoạn lỗ kế hoạch).

Về đánh giá hiệu quả hoạt động DN, DN được đánh giá dựa trên tiêu chí doanh thu; lợi nhuận sau thuế và tỷ suất lợi nhuận sau thuế trên vốn chủ sở hữu; nợ phải trả quá hạn, khả năng thanh toán nợ đến hạn; chấp hành pháp luật về đầu tư, quản lý và sử dụng vốn Nhà nước tại DN, pháp luật về thuế và các khoản thu nộp ngân sách khác, quy định về chế độ báo cáo tài chính và báo cáo để thực hiện giám sát tài chính; tình hình thực hiện sản phẩm, dịch vụ công ích. Các tiêu chí này được xác định và tính toán từ số liệu trong các báo cáo tài chính năm đã được kiểm toán, báo cáo thống kê định kỳ theo quy định hiện hành của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên độc lập và của công ty mẹ.

Hàng năm, căn cứ vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ, người quản lý DN sẽ được xét chi thưởng từ Quỹ thưởng người quản lý DN; trong đó, mức thưởng tối đa 1,5 tháng lương được áp dụng khi hoàn thành tốt nhiệm vụ; tối đa 01 tháng lương đối với trường hợp hoàn thành nhiệm vụ.

Nghị định này thay thế Nghị định số 61/2013/NĐ-CP ngày 25/06/2013 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/12/2015.

Y tế-Sức khỏe:

4. CƠ SỞ Y TẾ PHẢI CÓ HÒM THƯ GÓP Ý

Mỗi khoa lâm sàng, cận lâm sàng, phòng chức năng, hành chính thực hiện dịch vụ công tại khoa/phòng khám bệnh ở các cơ sở khám, chữa bệnh phải có 01 hòm thư góp ý tại nơi dễ nhận thấy, đông người qua lại; được treo cố định trên tường, độ cao cách nền nhà khoảng 1,5m.

Trên đây là nội dung đáng chú ý tại Thông tư số 25/2015/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành ngày 01/10/2015 quy định về hòm thư góp ý tại các cơ sở y tế, có hiệu lực từ ngày 01/12/2015.

Cũng theo Thông tư này, mỗi cơ sở y tế phải thiết kế, in sẵn mẫu thư góp ý với các nội dung họ tên, địa chỉ người viết thư, nội dung phản ánh, kiến nghị đề xuất, ký tên hoặc không ký tên; mẫu thư góp ý được để ở ngăn sau của hòm thư góp ý, nhô cao hơn mặt trên của hòm thư góp ý khoảng 05cm, thuận tiện cho người dân khi có nhu cầu sử dụng.

Định kỳ 01 lần/tuần, cơ sở y tế tổ chức mở hòm thư góp ý vào một thời điểm nhất định, phù hợp do Thủ trưởng cơ sở y tế quy định; việc mở hòm thư được theo dõi bằng số mở hòm thư góp ý; đảm bảo công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền, trách nhiệm trong việc tiếp nhận, xử lý và công bố kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị. Đặc biệt, không lợi dụng hòm thư góp ý để tố cáo sai sự thật, đả kích, bôi xấu làm ảnh hưởng đến uy tín, hoạt động của cá nhân, tổ chức được góp ý.

Giao thông:

5. MIỄN LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ VỚI TÀU, THUYỀN CHỞ KHÁCH TỐC ĐỘ CAO

Ngày 05/10/2015, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 47/2015/QĐ-TTg về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển giao thông vận tải đường thủy nội địa, có hiệu lực từ ngày 01/12/2015; trong đó phương tiện thủy nội địa được hiểu là tàu, thuyền và các cấu trúc nổi khác, có động cơ hoặc không có động cơ, chuyên hoạt động trên đường thủy nội địa.

Theo Quyết định này, phương tiện thủy nội địa chở khách tốc độ cao và phương tiện thủy nội địa vận tải công-ten-nơ sẽ được miễn lệ phí trước bạ. Bên cạnh đó, hỗ trợ lãi suất vay vốn tại tổ chức tín dụng đối với việc đóng mới phương tiện thủy chở khách ngang sông tại những nơi có điều kiện kinh tế khó khăn, chưa có điều kiện phát triển hình thức giao thông khác. Tương tự, các dự án đầu đóng mới phương tiện thủy nội địa đẩy, kéo có trọng tải 1.500 tấn và công suất máy 250 sức ngựa trở lên; phương tiện thủy nội địa tự hành và phương tiện thủy nội địa chuyên dụng có trọng tải 800 tấn trở lên vận chuyển hàng hóa bằng đường thủy nội địa cũng sẽ được hỗ trợ lãi suất vay vốn tại các tổ chức tín dụng.

Về việc hỗ trợ hoạt động khai thác vận tải và dịch vụ vận tải thủy nội địa, Quyết định này yêu cầu các UBND cấp tỉnh thực hiện trợ giá hoặc hỗ trợ chi phí cho hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng đường thủy nội địa; miễn tiền vé đối với trẻ em dưới 06 tuổi; giảm giá vé đối với người có công với Cách mạng, người khuyết tật nặng và người khuyết tật đặc biệt nặng, người cao tuổi, học sinh, sinh viên là công dân Việt Nam.

Đối với người lái phương tiện thủy nội địa, Quyết định cũng chỉ rõ, hỗ trợ 100% kinh phí đào tạo, hướng dẫn người điều khiển phương tiện thủy nội địa thuộc các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Chính sách kinh tế-xã hội:

6. TẠM DỪNG THU PHÍ SỬ DỤNG ĐƯỜNG BỘ VỚI XE MÁY TỪ 2016

Ngày 07/10/2015, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 72/NQ-CP về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 09/2015, thống nhất tạm dừng thu phí sử dụng đường bộ trên đầu phương tiện đối với xe mô tô kể từ ngày 01/01/2016.

Đồng thời, Nghị quyết này cũng khẳng định chủ trương sẽ tính tiền lương, phụ cấp đặc thù vào giá dịch vụ khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế; ngân sách Nhà nước tiếp tục hỗ trợ cho các cơ sở khám, chữa bệnh trong trường hợp số thu tiền lương theo mức đã kết cấu trong giá dịch vụ không đủ chi tiền lương theo chế độ.

Về đẩy mạnh triển khai thuê dịch vụ công nghệ thông tin trong các cơ quan Nhà nước, Chính phủ thống nhất đẩy mạnh triển khai hình thức thuê từng phần hoặc thuê trọn gói, bao gồm: Phần cứng, phần mềm, đường truyền, giải pháp… để cơ quan Nhà nước cung cấp dịch vụ công trực tuyến. Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được chỉ định thầu, xác định giá thuê tạm thời dưới 12 tháng nếu chưa đủ điều kiện cần thiết để xác định giá thuê ổn định.

Phiên họp cũng thống nhất dự thảo Nghị định về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ phát thanh truyền hình theo hướng chỉ quy định trần 30% số lượng kênh chương trình nước ngoài trên tổng số kênh chương trình khai thác trên dịch vụ phát thanh truyền hình trả tiền; không quy định thêm trần 20% đối với các chương trình phát thanh truyền hình thực tế có bản quyền, định dạng nước ngoài trên tổng thời lượng phát sóng…

7. KÉO DÀI THỜI HẠN CHO VAY HỖ TRỢ ĐÓNG MỚI TÀU LÊN ĐẾN 16 NĂM

Theo Nghị định số 89/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/07/2014 về một số chính sách phát triển thủy sản, từ ngày 25/11/2015, thời hạn cho vay hỗ trợ lãi suất với chủ tàu đặt hàng đóng mới tàu vỏ thép hoặc vỏ vật liệu mới có tổng công suất máy chính từ 400CV trở lên là 16 năm thay vì 11 năm như quy định hiện hành.

Riêng đối với đóng mới tàu vỏ gỗ hoặc nâng cấp tàu có tổng công suất máy chính dưới 400CV thành tàu có tổng công suất máy chính từ 400CV trở lên và nâng cấp công suất máy của tàu có tổng công suất máy chính từ 400CV trở lên khai thác hải sản xa bờ, thời hạn cho vay hỗ trợ lãi suất vẫn là 11 năm. Trong đó, năm đầu tiên kể từ ngày giải ngân khoản vay đầu tiên, chủ tàu được miễn lãi và chưa phải trả nợ gốc, ngân sách Nhà nước cấp bù số lãi vay của chủ tàu được miễn năm đầu cho các ngân hàng thương mại.

Về chính sách bảo hiểm, ngân sách Nhà nước hỗ trợ hàng năm kinh phí mua bảo hiểm thân tàu, trang thiết bị, ngư lưới cụ trên mỗi tàu với mức từ 70% hoặc 90% tùy tổng công suất máy chính của từng tàu; 100% kinh phí mua bảo hiểm tai nạn thuyền viên hàng năm cho mỗi thuyền viên làm việc trên tàu khai thác hải sản xa bờ, tàu dịch vụ hậu cần khai thác hải sản xa bờ, có tổng công suất máy chính từ 90CV trở lên.

Ngoài ra, Nghị định cũng quy định, sẽ hỗ trợ 100% chi phí các thiết kế mẫu tàu vỏ thép, vỏ vật liệu mới, vỏ gỗ khai thác hải sản, tàu dịch vụ hậu cần khai thác hải sản xa bờ đối với tàu có tổng công suất máy chính từ 400CV trở lên.

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25/11/2015.

8. TRIỂN KHAI THÁNG HÀNH ĐỘNG VÌ BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ 15/11 - 15/12

Nhằm giảm khoảng cách giới và nâng cao vị thế của phụ nữ trong một số lĩnh vực, ngành, vùng, địa phương có bất bình đẳng giới hoặc có nguy cơ bất bình đẳng giới cao, ngày 02/10/2015, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 1696/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình hành động quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2016 - 2020.

Chương trình được áp dụng đối với các cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, gia đình và các tầng lớp nhân dân trên phạm vi toàn quốc với các nội dung chính về truyền thông nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi về bình đẳng giới; nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý Nhà nước về bình đẳng giới; nâng cao năng lực cho đội ngũ nữ đại biểu dân cử các cấp, nữ cán bộ quản lý, nữ lãnh đạo các cấp, nữ cán bộ thuộc diện quy hoạch…

Cụ thể như: Triển khai thực hiện “Tháng hành động vì bình đẳng giới và phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới” từ ngày 15/11 - 15/12 hàng năm; mở rộng thực hiện các hình thức truyền thông nâng cao nhận thức về bình đẳng giới phù hợp với đặc thù từng nhóm đối tượng, địa bàn dân cư dưới hình thức văn hóa, nghệ thuật và nhiều hình thức khác; thí điểm lồng ghép nội dung về bình đẳng giới vào nội dung sinh hoạt của các câu lạc bộ tại cấp xã, phường và trong trường học, các doanh nghiệp, khu công nghiệp; đẩy mạnh nghiên cứu khoa học và mở rộng hợp tác quốc tế về bình đẳng giới...

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký

Cơ cấu tổ chức:

9. THAY ĐỔI CƠ CẤU ỦY BAN CHỨNG KHOÁN NHÀ NƯỚC

Quyết định số 48/2015/QĐ-TTg quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban Chứng khoán Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính vừa được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 08/10/2015, thay thế Quyết định số 112/2009/QĐ-TTg ngày 11/09/2009.

Theo Quyết định, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước vẫn được tổ chức thành 15 đơn vị trực thuộc; trong đó, thành lập mới Vụ Giám sát công ty đại chúng; Vụ Quản lý phát hành chứng khoán được đổi tên thành Vụ Quản lý chào bán chứng khoán; Văn phòng và Cơ quan đại diện Ủy ban Chứng khoán Nhà nước tại Thành phố Hồ Chí Minh được tổ chức lại thành Văn phòng (có đại diện tại Thành phố Hồ Chí Minh) thay vì tách riêng từng đơn vị như trước đây.

Ủy ban Chứng khoán Nhà nước có trụ sở tại Hà Nội, có tư cách pháp nhân, con dấu hình Quốc huy, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước; có quyền cấp, gia hạn, đình chỉ, thu hồi Giấy phép, chứng chỉ hành nghề và Giấy chứng nhận liên quan đến hoạt động chứng khoán và thị trường chứng khoán; chấp thuận những thay đổi liên quan đến hoạt động chứng khoán và thị trường chứng khoán; quản lý, giám sát hoạt động của các Sở Giao dịch chứng khoán, Trung tâm Lưu ký chứng khoán và các tổ chức phụ trợ và chấp thuận việc đưa vào giao dịch các loại chứng khoán mới, thay đổi, áp dụng phương thức giao dịch mới…

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/12/2015.

Nông nghiệp-Lâm nghiệp:

10. ĐẨY MẠNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP

Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/10/2015 về đẩy mạnh thực hiện Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, nhằm khắc phục tình trạng nhiều chủ trương chính sách đã được ban hành nhưng triển khai kém hiệu quả; năng suất chất lượng một số loại nông sản thấp, vệ sinh an toàn thực phẩm còn nhiều bất cập, khả năng cạnh tranh thấp; thu nhập và đời sống của nông dân, nhất là vùng sâu, vùng xa còn gặp nhiều khó khăn, chậm được cải thiện…

Tại Chỉ thị, Thủ tướng yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương phải đổi mới tổ chức sản xuất theo hướng hợp tác, liên kết chặt chẽ trong chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ giữa nông dân, hợp tác xã, tổ hợp tác với doanh nghiệp, trong đó doanh nghiệp giữ vai trò nòng cốt. Hướng dẫn và hỗ trợ nông dân hình thành các hợp tác, tổ hợp tác kiểu mới; thực thi các biện pháp quyết liệt tạo môi trường thuận lợi khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, tham gia liên kết theo chuỗi…

Đồng thời, xây dựng chương trình đẩy mạnh nghiên cứu, thông tin thị trường, đặc biệt là thông tin về các cam kết thương mại hàng nông, lâm, thủy sản song phương và đa phương mà Việt Nam tham gia, những cơ hội và thách thức để doanh nghiệp và người dân biết, nâng cao năng lực cạnh tranh, đồng thời phát triển thị trường và bảo vệ hợp lý sản xuất trong nước; quan tâm phát triển thương hiệu sản phẩm, xúc tiến thương mại, tháo gỡ các rào cản nhằm đẩy mạnh tiêu thụ nông lâm thủy sản.

Ngoài ra, tăng cường nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, tạo đột phá trong thực hiện tái cơ cấu; ưu tiên ứng dụng công nghệ cao, các giải pháp khoa học công nghệ mới tiên tiến; xây dựng mô hình mẫu với từng ngành để nhân ra diện rộng; khuyến khích liên kết giữa các tổ chức khoa học Nhà nước với các doanh nghiệp…