Bản tin pháp luật tuần 08.2016

Thuế-Phí-Lệ phí:

1. 1.      PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VỚI DẦU THÔ LÀ 100.000 ĐỒNG/TẤN

Theo Nghị định số 12/2016/NĐ-CP ngày 19/02/2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản, mức phí bảo vệ môi trường đối với dầu thô là 100.000 đồng/tấn; với khí thiên nhiên, khí than là 50 đồng/m³; riêng khí thiên nhiên thu được trong quá trình khai thác dầu thô (khí đồng hành) là 35 đồng/m³.

Đối với các khoáng sản khác, mức phí bảo vệ môi trường vẫn giữ nguyên như quy định hiện hành, từ 40.000 - 60.000 đồng/tấn với quặng sắt, quặng đất hiếm, quặng cromit; 50.000 - 70.000 đồng/tấn đối với quặng titan, quặng đá quý như kim cương, rubi, sapphire, opan quý màu đen, thạch anh tinh thể màu tím xanh… Riêng với quặng nhôm, quặng bô-xit, mức phí bảo vệ môi trường giảm còn từ 10.000 - 30.000 đồng/tấn; với đá làm vật liệu xây dựng thông thường, mức phí tăng từ 500 - 3.000 đồng/m³ lên 1.000 - 5.000 đồng/m³.

Mức phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản tận thu bằng 60% mức phí của các loại khoáng sản nêu trên. Đặc biệt, không thu phí bảo vệ môi trường với số lượng đất đá bốc xúc thải ra trong quá trình khai thác than đến hết năm 2017.

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/05/2016; thay thế Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 28/05/2011.

Bảo hiểm:

1. 2.      CÁCH TÍNH TIỀN LÃI TRỐN ĐÓNG BHXH, BHYT

Thông tư số 20/2016/TT-BTC hướng dẫn thực hiện cơ chế quản lý tài chính về bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp và chi phí quản lý BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp được Bộ Tài chính ban hành ngày 03/02/2016.

Thông tư quy định, trường hợp trốn đóng; đóng không đủ số người thuộc diện bắt buộc tham gia, đóng không đủ số tiền phải đóng theo quy định, đóng thấp hơn mức đóng của người thuộc diện bắt buộc tham gia; chiếm dụng tiền đóng hưởng BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp được cơ quan BHXH, cơ quan có thẩm quyền phát hiện từ ngày 01/01/2016 thì ngoài việc truy thu số tiền phải đóng theo quy định, cơ quan bảo hiểm sẽ tiến hành truy thu số tiền lãi tính trên số tiền, thời gian trốn đóng và mức lãi chậm đóng. Trong đó, toàn bộ thời gian trốn đóng trước ngày 01/01/2016 được tính theo mức lãi suất chậm đóng áp dụng đối với năm 2016; đối với thời gian trốn đóng từ ngày 01/01/2016 trở đi, được tính theo mức lãi suất chậm đóng áp dụng đối với từng năm.

Cũng theo Thông tư này, đối với các khoản chậm đóng bảo hiểm thất nghiệp của đơn vị sử dụng lao động đến cuối năm 2014 (nếu có), cơ quan BHXH yêu cầu doanh nghiệp nộp đủ theo quy định; ngân sách Nhà nước không hỗ trợ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp trong trường hợp này.

Ngoài ra, BHXH cấp tỉnh chưa thực hiện xong việc đổi mới phương thức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH, trợ cấp thất nghiệp hàng tháng qua tổ chức dịch vụ công ích của Nhà nước thì tiếp tục thực hiện theo phương thức chi trả hiện hành. Chậm nhất đến cuối năm 2016, phải thực hiện xong việc chuyển sang phương thức chi trả thông qua dịch vụ công ích.

Thông tư này có hiệu lực từ ngày 20/03/2016; áp dụng từ năm ngân sách 2016.

Xây dựng:

1. 3.      RÀ SOÁT AN TOÀN CHỊU LỰC NHÀ, CHUNG CƯ CŨ TẠI ĐÔ THỊ

Trước tình trạng nhiều công trình bị hư hỏng, hết niên hạn sử dụng, chất lượng xuống cấp, gây mất an toàn nghiêm trọng cho người sử dụng…, ngày 15/02/2016, Thủ tướng Chính phủ đã ra Chỉ thị số 05/CT-TTg về việc kiểm tra, rà soát, đánh giá an toàn chịu lực nhà ở và công trình công cộng cũ, nguy hiểm tại đô thị.

Tại Chỉ thị, Thủ tướng yêu cầu UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức rà soát, thống kê, đánh giá mức độ an toàn chịu lực đối với các công trình trên địa bàn, bao gồm nhà chung cư xây dựng trước năm 1994, các nhà biệt thự, trụ sở làm việc, công trình công cộng có tuổi thọ trên 60 năm và các công trình khác có dấu hiệu nguy hiểm, mất an toàn tại các đô thị.

Đồng thời, tổ chức khắc phục, gia cường, gia cố và thực hiện các biện pháp cần thiết khác để đảm bảo an toàn trong việc sử dụng đối với các công trình chưa thuộc diện phải phá dỡ; dừng khai thác, sử dụng, di dời người dân và thực hiện các biện pháp xử lý theo quy định đối với các công trình nguy hiểm, bị hư hỏng nặng, có nguy cơ sập đổ. Thời hạn hoàn thành việc kiểm định mức độ an toàn chịu lực đối với nhà ở và các công trình công cộng có nguy cơ, dấu hiệu nguy hiểm trước ngày 31/12/2017.

Chứng khoán:

1. 4.      NGÀY 28/11 HÀNG NĂM LÀ NGÀY TRUYỀN THỐNG NGÀNH CHỨNG KHOÁN

Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Quyết định số 246/QĐ-TTg ngày 16/02/2016 về Ngày Truyền thống ngành chứng khoán Việt Nam, lấy ngày 28/11 hàng năm là Ngày Truyền thống ngành chứng khoán Việt Nam.

Việc tổ chức Ngày Truyền thống phải đảm bảo thiết thực, tiết kiệm, có hiệu quả, tránh hình thức; biểu dương, khen thưởng bằng các hình thức phù hợp với quy định của pháp luật đối với tập thể, cá nhân có thành tích trong xây dựng và phát triển thị trường chứng khoán, gương mẫu trong việc thực hiện chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước…

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Cán bộ-Công chức-Viên chức:

1. 5.      BỒI DƯỠNG NGOẠI NGỮ CHO CÔNG CHỨC NGOẠI VỤ ĐỊA PHƯƠNG

Đề án bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại và ngoại ngữ, biên phiên dịch cho công chức ngoại vụ địa phương giai đoạn 2016 - 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 247/QĐ-TTg ngày 16/02/2016.

Đề án được thực hiện từ năm 2016 - 2020, nhằm bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ đối ngoại cơ bản và nâng cao trình độ ngoại ngữ chung cho công chức ngoại vụ chưa được tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2011 - 2015 và công chức mới tuyển dụng; bồi dưỡng nâng cao và chuyên sâu đối với công chức ngoại vụ đã hoàn thành chương trình đào tạo, bồi dưỡng trước đó; bồi dưỡng và đào tạo biên phiên dịch cao cấp.

Dự kiến đến hết năm 2020, 100% lãnh đạo cơ quan ngoại vụ hàng năm được trang bị, cập nhật kiến thức nâng cao về đối ngoại và triển khai hội nhập quốc tế sâu rộng tại địa phương; 100% công chức ngoại vụ địa phương được trang bị kiến thức nghiệp vụ ngoại giao cơ bản; 90% lãnh đạo ngoại vụ có trình độ ngoại ngữ đảm bảo yêu cầu công tác đối ngoại; mỗi tỉnh thành có tối thiểu 02 cán bộ được bồi dưỡng chuyên sâu về kỹ năng biên phiên dịch cao cấp tiếng Anh; mỗi tỉnh có ít nhất 03 biên phiên dịch thông thạo ngoại ngữ của nước có chung biên giới là tiếng Lào, Campuchia và tiếng Trung…

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký

Thông tin-Truyền thông:

1. 6.      NGÀY 28/8 HÀNG NĂM LÀ NGÀY TRUYỀN THỐNG NGÀNH THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

Thủ tướng Chính phủ vừa ký Quyết định số 258/QĐ-TTg ngày 19/02/2016 về Ngày Truyền thống ngành thông tin và truyền thông Việt Nam.

Với mục đích giáo dục truyền thống, động viên phong trào thi đua lao động, công tác, nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật của cán bộ, công chức, viên chức trong ngành thông tin và truyền thông.., Thủ tướng Chính phủ quyết định lấy ngày 28/08 hàng năm là Ngày Truyền thống ngành thông tin và truyền thông Việt Nam.

Việc tổ chức Ngày Truyền thống phải đảm bảo thiết thực, tiết kiệm, có hiệu quả, tránh hình thức và biểu dương, khen thưởng được các tập thể, cá nhân có thành tích trong việc xây dựng ngành.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký

 Chính sách kinh tế-xã hội:

1. 7.      ĐẨY NHANH VIỆC BAN HÀNH CÁC CHÍNH SÁCH VỀ THANH NIÊN

Trước tình hình công tác ban hành chính sách, pháp luật đối với thanh niên; việc xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện của một số Bộ, cơ quan ở Trung ương và địa phương còn chậm, chưa bám sát yêu cầu thực tiễn… ngày 16/02/2016, Thủ tướng Chính phủ đã ra Chỉ thị số 06/CT-TTg về việc tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/09/2009 của Chính phủ về Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020.

Trong đó, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành tập trung đẩy nhanh việc ban hành chính sách, pháp luật đối với thanh niên; tăng cường công tác quản lý Nhà nước về thanh niên ở các cấp, các ngành; chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác thanh niên, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao…

Các Bộ, ngành, địa phương khẩn trương rà soát, điều chỉnh các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển thanh niên cho phù hợp, gắn với các chỉ tiêu phát triển ngành, lĩnh vực; xem kết quả thực hiện các chỉ tiêu phát triển thanh niên là một trong những chỉ số đánh giá sự phát triển của từng địa phương, đơn vị và của cả nước…

Đồng thời, tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, cán bộ lãnh đạo, Đảng viên về vị trí, vai trò của thanh niên và công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước…

1. 8.      ĐẾN 2020, 100% TỈNH, THÀNH PHỐ THUỘC TW THÍ ĐIỂM BƠI AN TOÀN CHO TRẺ EM

Ngày 05/02/2016, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 234/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em giai đoạn 2016 - 2020, đặc biệt là tai nạn đuối nước và tai nạn giao thông nhằm đảm bảo an toàn cho trẻ, hạnh phúc của gia đình và xã hội.

Chương trình được thực hiện với trẻ em trên phạm vi toàn quốc, với các nội dung chính như: Xây dựng chương trình và tổ chức tập huấn về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em cho công chức, viên chức làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em các cấp, các ngành, đoàn thể liên quan; Xây dựng thí điểm, đánh giá và nhân rộng mô hình ngôi nhà an toàn phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em; Xây dựng thí điểm, đánh giá và nhân rộng mô hình trường học an toàn phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em tại các trường mầm non, trường tiểu học, trung học cơ sở; triển khai chương trình bơi an toàn cho trẻ.

Mục tiêu đến năm 2020, 100% tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thí điểm chương trình bơi an toàn cho trẻ em; 05 triệu ngôi nhà thuộc các hộ gia đình có trẻ em đạt tiêu chí ngôi nhà an toàn; 10.000 trường học đạt tiêu chuẩn trường học an toàn; 300 xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn cộng đồng an toàn; 100% nhân viên y tế thôn, bản, nhân viên y tế trường học biết các kỹ thuật sơ cứu, cấp cứu ban đầu cho trẻ em bị tai nạn, thương tích…

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

1. 9.      ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ

Đây là nội dung tại Quyết định số 229/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính sách thực hiện Chiến lược và Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam.

Cụ thể, doanh nghiệp đầu tư sản xuất các dòng xe ưu tiên có quy mô công suất trên 50.000 xe/năm và dự án sản xuất các bộ phận động cơ, hộp số, cụm truyền động sẽ được hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp; trong đó, mức ưu đãi đối với từng dự án đầu tư cụ thể sẽ do Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Cũng tại Quyết định, Thủ tướng khẳng định sẽ áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước đối với hoạt động mua sắm sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển và các dự án kinh doanh được Nhà nước hỗ trợ chi phí hoạt động khi có sử dụng các chủng loại xe ưu tiên trong nước đã sản xuất được. Trường hợp mua sắm các chủng loại xe ưu tiên mà trong nước đã sản xuất được bằng hình thức đấu thầu quốc tế hoặc nhập khẩu nguyên chiếc thì chi phí mua sắm không được tính là chi phí hợp lệ và chi phí hoạt động không được Nhà nước hỗ trợ bằng nguồn ngân sách.

Bên cạnh đó, sẽ giảm mức thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt với dòng xe ô tô ưu tiên tiêu dùng (có dung tích xi lanh nhỏ, sử dụng ít nhiên liệu, có kích thước nhỏ phù hợp với điều kiện hạ tầng giao thông, phù hợp với thu nhập của người dân); áp dụng mức thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt cao và đặc biệt cao đối với xe có dung tích xi lanh trên 3.000cm³ tiêu hao nhiều nhiên liệu, kích thước lớn chưa phù hợp với điều kiện hạ tầng giao thông, phù hợp với thu nhập của người dân, lượng khí thải ra môi trường lớn và các chủng loại xe đến 09 chỗ ngồi có giá trị tuyệt đối lớn; nghiên cứu ban hành phí môi trường theo hướng nâng cao đối với xe có dung tích xi lanh trên 3.000cm³…

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký

Tư pháp-Hộ tịch:

10. NGUYÊN TẮC THI TUYỂN CHỌN, NÂNG NGẠCH THẨM PHÁN

Ngày 03/02/2016, Tòa án nhân dân tối cao đã ra Thông tư số 02/2016/TT-TANDTC ban hành Quy chế thi tuyển chọn Thẩm phán sơ cấp, Thẩm phán trung cấp, Thẩm phán cao cấp; trong đó, đáng chú ý là quy định về nguyên tắc thi tuyển chọn, thi nâng ngạch Thẩm phán.

Cụ thể, việc thi tuyển chọn, thi nâng ngạch Thẩm phán được thực hiện theo nguyên tắc cạnh tranh, bảo đảm quy trình chặt chẽ, minh bạch, công khai, công bằng và dân chủ nhằm lựa chọn những người có đủ điều kiện, tiêu chuẩn để đề nghị bổ nhiệm làm Thẩm phán sơ cấp, Thẩm phán trung cấp, Thẩm phán cao cấp. Thi tuyển chọn, thi nâng ngạch Thẩm phán được tổ chức ít nhất mỗi năm 02 kỳ, trường hợp cần thiết có thể bổ sung kỳ thi; kỳ thi có thể được tổ chức riêng hoặc thi chung tùy theo quyết định của Hội đồng thi.

Người đăng ký dự thi phải có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định; có thời gian công tác ít nhất từ đủ 01 nhiệm kỳ (05 năm) kể từ ngày được bổ nhiệm. Trong thời hạn 15 ngày từ ngày có thông báo điểm thi, người dự thi được gửi đơn đề nghị phúc khảo kết quả bài thi đến Hội đồng thi; kết quả chấm phúc khảo sẽ được tổng hợp và thông báo trong vòng 30 ngày từ ngày nhận đơn. Đặc biệt, chỉ xem xét giải quyết đơn đề nghị phúc khảo được gửi đến trực tiếp hoặc qua đường bưu điện; không thực hiện chấm phúc khảo đối với hình thức thi vấn đáp, bảo vệ chuyên đề.

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 17/03/2016.

An ninh quốc gia:

11. CHẾ ĐỘ VỚI NGƯỜI ĐĂNG KÝ, KHÁM NGHĨA VỤ QUÂN SỰ

Công dân đang làm việc tại cơ quan, tổ chức hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước trong thời gian thực hiện đăng ký nghĩa vụ quân sự; khám, kiểm tra sức khỏe theo lệnh gọi của Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện được hưởng nguyên lương, phụ cấp hiện hưởng và tiền tàu xe đi, về là nội dung nổi bật tại Nghị định số 13/2016/NĐ-CP ngày 19/02/2016 của Chính phủ quy định trình tự, thủ tục đăng ký và chế độ, chính sách của công dân trong thời gian đăng ký, khám, kiểm tra sức khỏe nghĩa vụ quân sự.

Tương tự, công dân không thuộc các cơ quan, tổ chức hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước, trong thời gian đăng ký nghĩa vụ quân sự; khám, kiểm tra sức khỏe nghĩa vụ quân sự cũng được đảm bảo tiền ăn bằng mức tiền một ngày ăn cơ bản của hạ sĩ quan, binh sĩ bộ binh; được thanh toán tiền tàu xe đi, về theo quy định. Trong đó, thời gian đi, về và thực hiện đăng ký nghĩa vụ quân sự hoặc khám, kiểm tra sức khỏe từ 04 giờ trở lên trong 01 ngày được tính là cả ngày, dưới 04 giờ được tính là ½ ngày.

Cũng theo Nghị định này, công dân đã đăng ký nghĩa vụ quân sự, nhận được quyết định bổ nhiệm hoặc được biên chế vào chức danh thuộc diện miễn gọi nhập ngũ trong thời chiến, mang quyết định bổ nhiệm hoặc giấy xác nhận chức danh thuộc diện miễn gọi nhập ngũ đến Ban Chỉ huy cấp xã trong vòng 10 ngày từ ngày được bổ nhiệm sẽ được đưa ra khỏi danh sách đăng ký nghĩa vụ quân sự. Trường hợp không còn giữ chức vụ hoặc chức danh thuộc diện miễn gọi nhập ngũ thì cơ quan, tổ chức nơi công dân công tác phải cử đại diện đi đăng ký nghĩa vụ quân sự lại.

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 08/04/2016; các quy định về quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng đăng ký phục vụ trong ngạch dự bị có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2016.

Tiết kiệm-Phòng, chống tham nhũng, lãng phí:

12. ỔN ĐỊNH BIÊN CHẾ TỔ CHỨC XÃ HỘI, XÃ HỘI - NGHỀ NGHIỆP ĐẾN HẾT 2016

Đây là một trong những chỉ tiêu tiết kiệm tại Chương trình tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016 được ban hành kèm theo Quyết định số 253/QĐ-TTg ngày 17/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ.

Cụ thể, nhằm góp phần đưa tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng khoảng 6,7% so với năm 2015, kim ngạch xuất khẩu tăng khoảng 10% so với năm 2015, tỷ suất tiêu hao năng lượng trên một đơn vị GDP giảm 1,5% so với năm 2015, đưa tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị xuống dưới 4%..., Thủ tướng yêu cầu các Bộ, cơ quan, đơn vị trong năm 2016 tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không kể tiền lương và các khoản có tính chất lương); tiến hành rà soát cắt giảm 100% các dự án không nằm trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thu hồi đối với các dự án đã được cấp phép đầu tư nhưng quá thời hạn không triển khai thực hiện theo cam kết hoặc theo giấy phép; cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ các công trình quan trọng quốc gia; công trình có giá trị lớn, có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương.

Về quản lý, sử dụng lao động, Thủ tướng khẳng định, sẽ giữ ổn định biên chế của các tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp đến hết năm 2016; phấn đấu thực hiện chỉ tiêu tinh giản 1,5% so với số biên chế được giao. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị chỉ tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức mới không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã thực hiện tinh giản biên chế và không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định…

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.